凡将立(li)国，制度不(bu)可不察也的意思是：凡(fan)是要建立一个国家(jia)，对于制度不(bu)能不认真考虑;对于治(zhi)国的法令(ling)，不能不慎重对(dui)待对于国家政务，不能不严谨处理;对(dui)于根本大事不能不(bu)集中专一。
战国(guo)时秦国的商鞅主张依(yi)法治国，认为设制度(du)、立法治，专事本是治国(guo)的根本，在秦国推行变(bian)法，开了依法治国(guo)的先河。正是(shi)商变法使秦国加(jia)强了中央集权(quan)君主专制和军事实力，为后来的统一大业奠定(ding)了基础。
