来源：人民日报
五年来，全(quan)面深化改革开放实(shi)现重大突破，经济社会高质量发(fa)展取得显著成效(xiao)
海南自贸港建设蓬勃兴起
海(hai)口国际免税城，顾客络绎不绝。
石中华(hua)摄（影像中国）
邮轮从三亚(ya)凤凰岛国际邮轮港离港出海。
叶龙(long)斌摄（影像中国）
洋浦国际集装箱码头(tou)。
陈元才摄（人民视觉）
2018年4月，习近平(ping)总书记宣布，党中央(yang)决定支持海南全岛建设自由贸易试验(yan)区，支持海南逐步探索、稳步推(tui)进中国特色自由贸易港建设。
5年来，海南自贸港建设(she)蹄疾步稳、蓬勃兴(xing)起，逐步建立自(zi)贸港政策和制度体系，全面(mian)深化改革开放实现(xian)重大突破，经济社会高质量发展取得显(xian)著成效。货物贸易、服务(wu)贸易实现快速增长，5年实际(ji)使用外资总额、经营(ying)主体增量均超过之前30年总和，今年将具备全岛封关硬件条件……如今，海南自贸(mao)港建设整体推进有力(li)有序，正向着更加开(kai)放、更具活力的新征(zheng)程阔步迈进。
——编 者
3月的海南(nan)，春意盎然。阵阵(zhen)暖风从海面吹来，卷起层层浪(lang)花，浸润着这片充满生(sheng)机活力的土地。
时针拨回到2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经(jing)济特区30周年大会上发(fa)表重要讲话。5年来，海南积极应对改革开放进程中(zhong)的诸多挑战，全力推动经济社会(hui)高质量发展，推动(dong)中国特色自由贸易港建(jian)设实现从“顺利开局”到(dao)“进展明显”再(zai)到“蓬勃兴起”的喜人变(bian)化。
建设步(bu)伐加快，关键指标亮眼
5年实际使用外资(zi)总额超之前30年总和
站在洋浦大桥上远眺，一(yi)艘艘货轮拖着浪花(hua)，奔向同一个目标——海南洋浦(pu)国际集装箱码头。洋浦经济开发区(qu)管委会相关负责人介绍，目前洋浦港(gang)共开通40条内外贸航线。2022年，洋浦国(guo)际集装箱码头吞吐(tu)量完成176.73万标箱，同比增(zeng)长34.06%。
繁荣的港口贸易，是(shi)海南深入推进自贸港建设的生动缩影。
5年来(lai)，海南省地区生产总值(zhi)年均增长5.3%，地方一般公共预算收入年均增长4.3%。反映自贸港(gang)特征的外向型经济指(zhi)标表现亮眼：货物贸易、服务贸易5年年均分别(bie)增长23.4%、17.7%；经济(ji)外向度5年提高(gao)15个百分点，2022年(nian)达34.7%；实(shi)际使用外资在2018、2019、2020年连续3年翻番，5年总额超之前30年总和。
海南省发改委(wei)副主任许兰表示(shi)：“海南以调结构(gou)、增动能为重点，加快(kuai)构建以旅游业、现代服务业、高新技(ji)术产业、热带特(te)色高效农业为主导的现代产业体系(xi)，推动经济实现质(zhi)的有效提升和量的合理增长。”
强化产业支撑。5年来，旅游业、现代服(fu)务业、高新技术产业、热带特(te)色高效农业四大(da)主导产业占海南地(di)区生产总值比重由53%提(ti)升至70%。重点园区(qu)产业化、产业集群化成效(xiao)明显，2022年，13个自贸港(gang)重点园区实现营收超过(guo)1.8万亿元，同比增长31.6%。
坚持创新驱动。海南(nan)集聚科技创新要素，推动创新链和产(chan)业链深度融合。充分发挥温度、深度(du)、纬度优势，种业、深海、航天三(san)大产业发展壮大。
激活消(xiao)费引擎。海南加快推(tui)进国际旅游消费com中心建设，高(gao)端购物、医疗、教育三大境外(wai)消费回流逐渐成为(wei)自贸港的“金字招牌”。离岛免税销售(shou)额5年销售总额超1300亿元(yuan)，博鳌乐城国际医疗旅游先(xian)行区引进使用的特许药械产品已超300种，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目(mu)）获批并正式招生开学。
营商环境优(you)化，政策效应释放
5年经营主体(ti)增量超之前30年总和
“没想到项目在落地过(guo)程中，还有‘落地指导员’帮(bang)忙！”去年11月，莱佛士(shi)（海南）国际医院在博(bo)鳌乐城先行区正式开工，先行区管理(li)局设立的企业联络员制度，让莱佛士医(yi)疗集团大中华区总(zong)裁谢风才感受到了海(hai)南优化营商环境的满满诚意(yi)。
持续优化的营商环境是海南自贸港建设(she)的重要支撑。5年来，海南深入推进营商环境建设，持续打造(zao)法治化、国际化、便利化和公平(ping)、透明、可预期的营商环境。
3张“零关税”清单、企(qi)业和个人15%所得税、加工增值货(huo)物内销免关税等180多项政(zheng)策文件落地实施；外商投资准(zhun)入负面清单缩减(jian)为27项、全国最短……随着(zhe)营商环境持续优化，海南吸引了各类经营主体投资(zi)创业。据介绍，海南经营主体(ti)5年增量超过之前30年的总和。
“下一步，海南将紧盯一流营商环(huan)境目标，充分利用体制机(ji)制优势，在政务环境、市场环境、贸(mao)易投资环境、法治环境等方面为全(quan)国推动营商环境持续(xu)优化提供方案。”海南省(sheng)营商环境建设厅相关负(fu)责人说。
“去年我们的贸易额实现(xian)大幅增长，出口产品(pin)品类更多，业务成功拓展到韩(han)国、马来西亚、印度尼西亚(ya)等多个国家。”海南扬航实业有限(xian)公司总经理李晓涛说，2022年(nian)1月1日《区域全面经济(ji)伙伴关系协定》（RCEP）生效实施当天，海口海(hai)关所属海口港海关(guan)顺利签发扬航实业首份RCEP原产(chan)地证书。凭借该证书，扬航实业(ye)的一批硫酸铝在(zai)日本享受了零关税待遇。
当前，海南正充分释放(fang)RCEP规则与(yu)自贸港政策的叠加效应。2022年，海南与RCEP成员(yuan)国货物进出口额达711.8亿元，同比增长23.7%，占全(quan)省同期进出口总额的35.4%。
全岛封关运作，项目进(jin)展顺利
今年具备硬件(jian)条件，明年完成各项准备
1月6日，随着最后一块顶(ding)板浇筑完成，历经半年时(shi)间建设的琼海博鳌(ao)机场“二线封关(guan)”口岸项目封顶，成为海南自贸港首(shou)个封顶的封关运作项目。
全岛封关(guan)运作项目建设是海南自贸港(gang)建设的标志性和(he)基础性工程。按(an)照《海南自由贸易港(gang)建设总体方案》，2025年前，海南围绕贸(mao)易投资自由化便利化，在有效监管基础(chu)上，有序推进开放进程，推动(dong)各类要素便捷高(gao)效流动，形成早期收获，适时启(qi)动全岛封关运作。目前，全岛(dao)封关运作准备已全面启动，主要包括64项工作任务、31项建设(she)项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今(jin)年具备封关硬件条件，明年(nian)完成封关各项准备，2025年底前全岛(dao)封关运作。
“封关运作(zuo)意味着海南全岛(dao)由‘境内关内’向‘境(jing)内关外’的实质性转变(bian)。从国际自贸港的通行规则来看，‘境内关外’最突(tu)出的特点是‘自由’和‘便利’。封关运作将最大限度地提升和扩大海(hai)南自贸港优化配置资(zi)源。”海南师范大学中国特色(se)自由贸易港研究中心主任(ren)刘锋说。
截至(zhi)目前，海南全岛(dao)封关运作各项准备工作任(ren)务均已取得阶段性进展，一批重(zhong)难点政策制度研究不断(duan)深化。从2022年6月24日国家(jia)审议通过第一批31个项目清单，到(dao)2022年12月19日海南牵头负责的25个(ge)项目全部开工建设，仅用时6个月，跑出了自贸港重(zhong)大项目建设的“加速度”。
“下一步，我们将锁(suo)定全岛封关运作(zuo)目标，科学化统筹、高标准建(jian)设，全力推进全岛封关运作项目建设(she)，确保2023年封关运作项(xiang)目主体工程顺利完工，为高质量开展压(ya)力测试和正式封(feng)关运作夯实基础。”海南省委深改办(ban)（自贸港工委办(ban)）副主任李宇飞(fei)表示。
（本报记者蒋雪婕(jie)、刘念、张伟昊参与采写）
