据公安部门统计，截(jie)至2016年年底，全国共有超(chao)限半挂车41万辆，其中17.5米平板半挂车11万辆(liang)，超标箱式和集装箱半挂车30万辆(liang)。全国共有约4万辆商品车运输车，其中90％以上(shang)是违规超标车。
交通运输部提出，联合工信(xin)部、公安部等相关部委，进(jin)一步加大治理工作力度，到(dao)2018年6月底完成全部不合规(gui)车辆运输车更新改造目标。而平(ping)板半挂车、箱式(shi)及集装箱半挂车如何治理，还未(wei)提出明确方案。行业内备受争议(yi)的17.5米平板半挂车的命运如何(he)？对商用车市场有何(he)影响？对此，《中国汽(qi)车报》记者日前采访了业内人士、物流用户、生产厂家。
近日，国家发改委、中国人民银(yin)行、交通运输部100、中宣部(bu)、最高人民法院等36个部门联合签署并发布《关于(yu)对严重违法失信超限(xian)超载运输车辆相关责任主体实(shi)施联合惩戒的合作备忘录》，我国将(jiang)运用信用手段，加大(da)对严重违法失信超限超载行(xing)为的联合惩戒。
这是继去年9月21日《超限运(yun)输车辆行驶公路管理规定》正式施(shi)行后，我国在治超上的(de)又一记重拳。
重拳(quan)出击 “双排”车辆运输车基本绝(jue)迹
根(gen)据交通运输部、国(guo)家发改委、工信部、公安部、国(guo)家质检总局去年8月联合发布的(de)《车辆运输车治理工作方案》要(yao)求，2018年7月1日起(qi)将全面禁止不合规车辆(liang)运输车通行。我国将超限车辆治(zhi)理共分为三个阶段(duan)。
第一个阶段（2016年9月21日至2017年6月30）为不合规车辆运(yun)输车的整改期，在此期间(jian)暂时允许方案发布之前注册登记(ji)的“单排车”过渡运行，全(quan)国高速公路经营(ying)管理单位拒绝“双排车”车辆驶入，并在2017年6月(yue)30日前完成20％不合规车辆(liang)运输车的更新改造。第二阶段(duan)（2017年7月1日(ri)至2018年6月30日）将(jiang)全面完成所有不合规车辆运输车的(de)更新改造，其中2017年底前完成(cheng)60％。第三阶(jie)段（2018年7月1日起）将(jiang)全面禁止不合规车辆运输车通(tong)行，符合《道路车辆外轮(lun)廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）要求的标准化车辆运输车比(bi)重达100％。
考虑违规车辆的(de)复杂性以及与物流、交通等行业的关(guan)联性，给留出一定时间的缓冲期。业内人士分析，违规商品车运输(shu)车与17.5米低平板专用(yong)半挂车由于过去各地运管(guan)部门政策准入不严，目(mu)前多为干线运输的主力车型(xing)，全面禁止上路势必导致运力紧张(zhang)，全面更新改造也将危及企业(ye)生存。同时，在(zai)集装箱式半挂车方面，GB1589-2016国标要求(qiu)车辆外廓尺寸高度不超过4米，而(er)我国90％以上港口车(che)辆装载商品后高度(du)都超过4.4米，公路集装箱车也均(jun)超过4米，较难做到合规(gui)运输。
2016年10月18日，交通运输部联合(he)公安部再次印发的(de)《关于规范治理超限超载专项行动(dong)有关执法工作的通知》明(ming)确规定，专项治理期间对部分特殊车(che)辆的处理方式：重点查处(chu)17.5米低平(ping)板半挂车货总质量超(chao)过限载标准和假牌套牌违法行为，暂不(bu)对外廓尺寸进行检查，对低(di)平板半挂车设置过渡期，统一(yi)消化存量、控制增(zeng)量的治理思路。箱式/集装(zhuang)箱式半挂车治理则暂时(shi)未有明确政策出台。
相关数据显示，截至去年12月，我(wo)国各超限检查站检查车辆超限率同(tong)比下降34％，严重超限超载车辆同比下降(jiang)57％，双排车辆运输车已基(ji)本从高速公路绝迹。
低平板及集装箱半挂车(che)治理政策不明朗
我国(guo)不同阶段治超都会影响市(shi)场对于运输车辆的需求变(bian)化，从而影响车辆技术(shu)及车型结构的发展。
根据GB1589-2016国标规定，车辆将会(hui)被设置最大允许总质量限值，同时统一(yi)限载标准。其中六轴及六轴以上汽车列(lie)车，其车货总质量超过49吨，牵引车驱动轴为单轴的，其车货(huo)总质量超过46吨均视(shi)为超载运输车辆。
南京三圣物流(liu)有限公司总经理丁浩告(gao)诉记者：“违规车辆运输车目前无(wu)法改造，只能直(zhi)接淘汰，购买合规的新车。现在不(bu)少运输企业都或多或少(shao)存在超限超载的情况(kuang)，法规更严后，痛点就(jiu)出现了，这对正规企业来说是(shi)利好的事情。”据记者了解，违规车辆(liang)扰乱市场秩序，带来很大(da)安全隐患。随着(zhe)治超政策的出台，也释放了一部分(fen)替代用车的市场需求。
国家信息中心信息资源开发部副(fu)处长谢国平接受《中国汽(qi)车报》记者采访(fang)时表示：“过渡期内，各企业都在积(ji)极应对，替代不合规车辆的中置轴车(che)供应会快速增加，预计今年(nian)下半年开始到明年年(nian)中，将产生一波采(cai)购新车的高峰，需求量(liang)预计能达到2万多辆。”
同时，中(zhong)国重汽集团梁山四通(tong)专用汽车有限公司销售经(jing)理李腾表示，治超政策出台，对(dui)生产企业来说是好事。今年以(yi)来，他们公司的专用车销量增长约30％～40％。如果政策继续向好，企(qi)业会有扩大生产的计划。
除车辆运输车市场有明显变化(hua)外，低平板半挂车及箱式半挂车市场情(qing)况却不太明朗。中国物流与采购(gou)联合会研究室副(fu)主任周志成告诉记(ji)者，目前，除了(le)双排车辆运输车禁止上路，其他(ta)车型如何治理，国(guo)家尚未出台明确的政策(ce)。周志成表示，要求明年7月完成改(gai)造的车型仅为车辆(liang)运输车。据他了(le)解，正处于政策静默期的其他超标车治(zhi)理暂无新动向，各方都在等(deng)新的政策出台。对于这两类车型是否会带来新的市场(chang)需求，接受记者采访的(de)有关人士都三缄其口。
治超(chao)政策的出台，也是几家欢喜(xi)几家愁。盛辉物流集团有限公司总经(jing)理李成光表示，现在这些超限车无(wu)法实现更新改造，只能直接(jie)淘汰，车辆更新(xin)费用就是不小的成本(ben)。车货总质量由55吨改成49吨，每辆车就要少装(zhuang)6吨，这意味着同样(yang)的货物需要更多(duo)的车辆运输，同时还要增加(jia)司机数量，运力上受到限制，人力和车(che)辆成本也会增加(jia)，企业赚钱比以前更(geng)难了。
违规运输 17.5米大板车或将(jiang)被淘汰
本应作为特种运输车辆的17.5米低平板半挂车，按规定只可运输不可拆卸货(huo)物，但很多车主擅自将其用于普(pu)通货物运输，而且不少车主(zhu)还将17.5米低平板半挂车(che)再次改装加长、加宽，让装载量本(ben)就远超一般挂车的低平板半(ban)挂车更能拉，恶性(xing)竞争拉低了整个货运市场的运费标(biao)准。
中(zhong)铁物流有限公司副总裁高维(wei)志表示：“超限车辆主(zhu)要目的就是为了多拉货(huo)来获取更多利润，但这对车自身很不安(an)全，载货量增大，整车及零部件负荷(he)会增加，带来很大的安全隐(yin)患。如果出现紧急情(qing)况，有可能造成严重的(de)事故。”
高维志(zhi)所担忧的正是目前备受诟病的17.5米低平板半挂车。该车型(xing)又被称为“大板车”，主要用于中(zhong)长途货运运输。据业内人(ren)士分析，17.5米大板车(che)因为其过长的车身会严重阻挡司机(ji)的视线从而埋下安全隐患。在转(zhuan)弯、变道行驶时极易引发(fa)车祸。同时又由于超宽，往往会占用双(shuang)车道，对其他车辆的安全造成影响。
另(ling)据记者了解，作为特(te)种车辆的17.5米大板(ban)车要求装载不可拆卸的货物。但因其(qi)载货量十分可观，同时私自改造可(ke)加长至20米以上，于是吸引了一大批(pi)车主违规改运普货。据知情人(ren)士透露，大板车随意(yi)运输货物的现象在(zai)国内早就屡见不鲜。近(jin)期就有网友爆料，北京某路(lu)段有17.5米大板车采取下面(mian)配重货，上面搭载轿车的组合式(shi)运输方式，情形十分危险。
com因此，呼吁(yu)大板车退出运输行业的(de)呼声此起彼伏。而GB1589-2016国标仅将其定(ding)义归入其中，外廓尺寸改变并未(wei)提及。去年8月，交(jiao)通运输部等部门(men)发布的《关于进一步做(zuo)好货车非法改装和(he)超限超载治理工作的意见》（简(jian)称《意见》）提出(chu)，禁止17.5米(mi)大板车从事普货运输，暂不对外廓(kuo)尺寸进行检查。这也(ye)意味着对于备受行业争议的(de)大板车未明确要求淘汰，这似(si)乎表明大板车因此躲(duo)过一劫？
恐怕并非如此，据业(ye)内人士分析，《意见》出台以后(hou)，17.5米大板车要想从事大件(jian)运输很困难，普货运输市场丢(diu)失，同时还要重新抢占新市场，是(shi)十分困难的。
记者也发现“苗头”，在采访某专用车(che)经销商时获得信息：“17.5大板车如果没有原用户信息，已经不能拿到合格证，无法上(shang)牌。就算已经上牌，按照国家政策来推(tui)算，最多能跑两年，以(yi)后也无法当二手(shou)车出售，只能报废。”该经销商还告诉记者，目前他(ta)们还有两辆17.5米大板车没(mei)有售出。
据悉(xi)，四川省在很早前就开(kai)始整治17.5米大板车，全面禁止该(gai)车进入成都第二绕城高速，这项(xiang)治理行动被称为是大板车退出市(shi)场的预热信号。为此，记者致电四川省交(jiao)通运输厅，截稿之时，尚未得到明(ming)确答复。无独有偶(ou)，记者在工信部第(di)293批《公告(gao)》中，发现有安徽金路车辆制造(zao)有限公司皖骏牌13.75米低平(ping)板半挂车，那么是否意(yi)味着这款车是17.5米大板车的替代车型？
不过，对于17.5米大板车的(de)淘汰，有业内人士认为，相信国家不(bu)会采取“一刀切”的方式。如(ru)果要求淘汰，也应该会出台相应的(de)退出机制及补贴机制。
文：李争光 编辑(ji)：陈建文
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